关于印发《南京理工大学固定资产投资项目管理办法(试行)》的通知
来源: 发展规划处 更新时间: 2014-04-11 点击: 196

 

 

 

 

 

 

 

南理工2013645

 

 

关于印发《南京理工大学固定资产投资项目管理办法(试行)》的通知

 

各相关单位:

为了加强和规范学校固定资产投资项目的管理工作,保证投资计划合理、有效地执行,提高建设项目质量和投资效益,根据国家有关法规,结合学校项目管理的实际,研究制订了《南京理工大学固定资产投资项目管理办法(试行)》,已经2013125日第20次校长办公会审定通过,现予以印发,请遵照执行。

特此通知。

 

 

 

                            南京理工大学

2013129

 

 

南京理工大学固定资产投资项目管理办法

(试行)

 

第一章  总则

第一条  为了加强和规范学校固定资产投资项目的管理工作,保证投资计划合理、有效地执行,提高建设项目质量和投资效益,根据国家有关法规,结合学校项目管理的实际,制定本办法。

第二条  本办法适用于使用国家及地方政府资金的固定资产投资项目,主要包括学科建设项目、基本办学条件建设项目、公共服务体系建设项目、创新能力建设项目,以及符合上述范围的学校自筹资金200万元以上的固定资产建设项目(以下简称为自筹资金项目)。

第三条  项目管理包括项目规划与建库、项目论证及申报、投资预算及计划、建设实施、资金管理、档案管理、竣工验收、项目后评价等内容。

第四条  本办法中所称的“项目管理部门”,是指负责固定资产投资项目管理的学校相关职能部门,包括发展规划处、纪监审办、财务处、基建处、国资处、档案馆等及受学校委托的相关项目实施部门。所称的“项目责任单位”,是指在项目管理部门指导下具体执行项目建设内容的相关单位和学院。

第二章  责任分工

第五条  经上级部门或学校批准立项的项目,实行项目责任制管理,由学校明确项目责任单位,项目责任单位负责项目的建设实施。

第六条  学校项目管理部门依据上级部门规章制度及学校项目管理规定和流程,行使项目管理职权,主要职责如下:

1.发规处。负责学校项目管理统筹协调;负责项目的规划、前期论证及报审报批工作;负责工程类项目建议书编制工作;负责投资计划的编制及上报,项目执行过程的监督;负责牵头接受上级部门对项目的检查、竣工验收工作等。

2.纪监审办。负责对项目实施全过程跟踪审计及工程结算审核工作,协助对建设项目进行监督和检查。

3.财务处。负责按照国家相关法规开展建设项目资金管理、会计核算、预算执行工作;负责完成项目竣工财务决算工作;配合相关项目管理单位接受上级部门对项目的竣工财务决算审计工作。

4.基建处。负责工程类项目可行性研究报告、初步设计编制工作;依据项目批复开展工程类项目的施工图设计、采购、合同签订、施工管理、造价控制、工程验收及资料归档等;负责完成工程类项目的规划、市政、节能、环保、消防、人防等专项审批验收及备案制验收等工作。

5.国资处。依据项目批复负责对仪器设备的采购、合同签订、安装调试、验收及交付使用管理;负责牵头完成仪器设备类项目的环保、安全评价、职业卫生等验收工作。

6.档案馆。负责组织、监督、检查、指导项目建设全过程的档案管理;负责项目档案立卷和管理;负责牵头接受上级部门对项目的档案专项验收工作。

第七条  学校定期或不定期召开项目管理工作例会。

第三章  规划与建库

第八条  各单位按照学校投资建设规划的总体原则要求,根据相关工作实际需要,提出相应的建设需求建议。

第九条  学校根据国家、部省等各级有关规划计划、工作部署,以及学校建设需求,对各单位提出的建设需求建议进行汇总,通过组织相关部门及专家进行初步审查论证的形式,统筹建立项目储备库。

第四章  项目论证及申报

第十条  申请全部或部分使用国拨资金投资建设的项目,按照上级部门相关规定,进行建设项目前期论证及申报工作。项目建议书、可行性研究报告、初步设计由学校组织初步审查后报上级部门审批。

第十一条  自筹资金的项目,原则上在上年度由项目责任单位提交立项申报表,发展规划处会同财务处组织相关部门和专家对申报项目进行论证后,按相应的程序提交校长办公会审定,审定通过的项目纳入下年度预算后,组织立项。

第十二条  自筹资金项目经批准立项后,由项目责任单位编制项目实施方案,学校审定通过后实施建设。

第十三条  需要上级部门核准的项目,由项目责任单位向学校提出申请并提供相关地方行政部门的批复文件及项目申请报告,由发展规划处上报。

第五章  投资预算及计划

第十四条  全部或部分使用国拨资金的建设项目,由发展规划处组织项目责任单位,于每年5月底前编制项目下年度投资计划建议。

第十五条  发展规划处会同财务处及项目责任单位根据项目建设进度需求、预算执行情况,经过统筹、平衡形成学校下年度投资预算建议,经学校审议通过后上报。经上级部门批复后,下达项目年度投资计划。

第十六条  自筹资金项目经学校批准立项后,由财务处统筹、平衡,形成学校年度投资预算建议,经学校审议通过后,下达自筹资金投资计划。

第六章  项目实施

第十七条  建设项目应严格按照国家和学校有关规定和要求组织实施,未获得批复的建设内容不得实施建设,不能组织采购、签订合同,不予办理付款。

第十八条  为了保证项目顺利实施、如期完成,项目责任单位在建设项目实施前,需制定详细的建设项目实施方案。

第十九条  对于非标及特殊要求的设备,项目责任单位会同国资处加强前期论证,组织制定专门的设计和采购方案,确保按进度实施。

第二十条  项目实施过程中,项目管理部门、项目责任单位对项目的质量、进度、资金、安全、保密等进行自我监控,并于每季度第一个月10日前填报上季度《建设项目信息统计表》,发展规划处核对、汇总项目信息后,上报学校或上级部门。

第七章  调整变更

第二十一条  项目责任单位应严格按项目批复文件及学校计划实施建设,尽量减少调整变更事项。在项目实施阶段出现下列事项的,由项目责任单位提出书面申请,项目管理部门进行审核并提出初步意见,以书面形式报发展规划处,由发展规划处初审并提交学校及上级部门批复后实施。

1.调整或改变批复的建设目标或建设纲领;

2.改变建设项目地址或涉及安全重大事项;

3.除面积丈量原因外,增加项目购地面积;

4.国内购置设备改为国外进口;

5.调增、调减设备,或改变已批设备使用功能、调整已批设备的主要性能指标;

6.调增、调减新建或改造单体建筑面积,或改变土建工程建设标准、改变主要单体建筑的用途;

7.改变项目采购招投标方案。

第二十二条  对于设备类建设内容,总额不超,只涉及单项金额变动,按以下原则执行:

1.单项金额超出批复金额10%以内或单项金额超出10%以上但超出金额在5万元人民币以内的,由国资处报相关主管领导批准后实施,并报发展规划处备案;

2.单项金额超出批复金额10%以上的,由项目责任单位向国资处提出书面申请,国资处提出初审意见报发展规划处,发展规划处初审并报学校领导审批后实施。

第二十三条  对于工程类建设内容,总额不超,只涉及单项金额变动,按以下原则执行:

1.按初步设计批复的概算实施,单项工程建安工程费不得超出批复金额的10%

2.单位工程招标后发生的费用超过概算批复金额的10%以上或分部分项工程招标后超过概算批复金额的10%以上,由基建处提出初审意见报发展规划处,发展规划处初审并报学校领导审批后实施。

3.工程实施中,因设计变更、现场特殊情况、用材标准等发生的变更,基建处按规定做好变更手续和备案,纪监审办负责跟踪审计。金额超过100万元以上的重大变更,由基建处提出初步意见报发展规划处按规定程序报批。

累计调整变更情况于每季度第一个月10日前将上季度情况报发展规划处和财务处。

第八章  资金管理

第二十四条  项目建设资金必须按国家有关规定进行管理,确保资金专户存储、专款专用、专户核算。
   
第二十五条  项目经费严格按项目最终批复的概算表和变更调整批复使用。项目概算的调整,由发展规划处组织论证,报学校及上级部门备案或审批。

第二十六条  项目预备费用于可行性研究报告或初步设计批复内难以预料的工程费用和建设期间内由于价格等变化引起工程造价变化的预留费用。

动用预备费符合本办法第二十二条第1种情况、第二十三条第1种情况的,由项目责任单位报相关主管领导批准后实施;动用预备费符合本办法第二十二条第2种情况、第二十三条第23种情况的,由项目责任单位提出初步意见报发展规划处按规定程序报批。

第二十七条  项目资金实行动态管理制度,每季度末由财务处和项目责任单位对项目建设资金进行盘查,及时掌握资金使用情况。

第九章  档案管理

第二十八条  项目档案实行全过程管理,纳入项目管理程序,与项目建设同步。

第二十九条  项目建设各相关部门和单位负责项目档案的收集、整理工作,并向档案馆移交,实行集中统一管理。

第十章  项目竣工验收

第三十条  学校依据项目组建验收工作组。验收工作组成员由发展规划处、纪监审办、财务处、基建处、国资处、档案馆、使用单位等部门主要负责人及有关专家组成。

第三十一条  国拨资金项目,依据上级部门竣工验收有关规定进行竣工验收准备工作。

第三十二条  自筹资金项目由财务处负责编制竣工财务决算报表,验收工作组对部分项目委托中介机构进行竣工财务决算审计。项目责任单位组织自检后编写竣工总结报告报发展规划处。

自筹资金500万元以下的项目,由项目责任单位自行组织验收后报发展规划处备案,由验收工作组对部分项目进行现场竣工验收;自筹资金500万元以上的项目,由验收工作组组织现场竣工验收。

第三十三条  为提高建设项目的投资效益,学校建立项目投资效益后评价制度,对重大项目开展投资效益后评价。

第十一章  附则

第三十四条  学校根据项目后评价结果,对业绩突出的相关部门及单位给予奖励;违反本管理办法造成严重后果的,学校将视情节轻重追究相关责任人的行政或法律责任。

第三十五条  军工固定资产投资项目及基本条件保障项目,可参照本办法实施。

第三十六条  本办法由发展规划处负责解释,自印发之日起施行,以往有关规定与此不一致的,以本办法为准。

 

 

 

 

 

 

 

南京理工大学党政办公室               2013129日印发